台商投资变化趋势
台商投资变化趋势及海峡西岸经济区应对措施
乐智强 邱谅平
《厦门理工学院学报》2006年第4期
[摘要]根据目前台资在全国的投资分布情况与变化趋势，全面分析了中国大陆各个地区吸引台资的优势与劣势，并阐述了在激烈的竟争环境中海峡西岸经济区的应对措施：结合海峡西岸经济区发展战略，确定吸引台资的产业重点；吸引大型企业及相关产业链的进入，形成良好的带动效应；对台湾中小企业实行普惠制政策,扩大经济融合；允许台湾民间商贸企业直接进入从事经营活动；加强与台湾中南部城市商会的合作，畅通中小企业的投资渠道；加快各项制度的创新步伐，尽快取得制度创新的突破。
[关键词] 台资；北移西进；海峡西岸经济区；措施
台湾在对大陆投资中占据了重要地位，多年来始终是对大陆投资的重要地区。中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，未来5年将实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，以带动更大范围的区域经济的共同发展。十一五规划纲要的这一区域经济发展指导思想立即引起了台商的密切关注。为了使投资布局更适应中国大陆的经济发展现状和战略规划，台商投资也出现了相应的调整，对北方和西部投资的力度明显加大。这对海峡西岸经济区吸引台资提出了新的课题。
一、 大陆台资新变局
台湾电机电子同业分会公布的《2005年中国大陆地区投资环境与风险调查》显示[1]，近两年台商在内地的投资明显呈现出由华东、华南地区向华北环渤海地区、东北及内陆转移的趋势。在未来的整体竞争力上，大部分台商认为华北的优势将比华东更为突出。台商在大陆的投资格局正面临着新的变局。
（一）环渤海和东北地区的经济发展战略吸引台资北上
2006年第十届海峡两岸机械电子商品交易会暨厦门对台出口商品交易会在厦门举办，期间举行了“海峡两岸经贸论坛”，多数与会专家学者形成一个共识——环渤海经济圈将成为未来台商投资的新热点。环渤海经济圈成员山东在吸引台资方面已经走在全国前列，2004年其吸引外资额仅次于广东、江苏位居全国各省市第三位[2]。随着环渤海经济圈概念的形成和区域经济一体化的构建，山东对台资的吸引力还将进一步加大。根据2005年台湾电机电子工业同业分会公布的大陆城市投资环境报告，济南被评为“投资环境极力推荐城市”和“成长最快城市”，由2004年的第19位提升到第11位。 [3] 环渤海经济圈具有较好的区位优势，能够辐射东北、华北、西北，且原材料供应充足，港口、物流等功能得到明显强化。该区域传统工业基础较好，人口多，高校和科研院所密集，兼之目前在经济开发方面不像华东、华南地区那样，优势资源已经被大量消耗而所剩不多。据中国政府的统计数据显示[4]，2005年上半年止环渤海经济圈协议台资已达200多亿美元。截至2005年10月，天津一地共有台企1,802家，合同投资达53.31亿美元，获利企业比例高达82.4%。2005年前8个月，山东新批台资项目310个，总投资额25亿美元，比增32%。由于当地劳动力、土地、能源等资源价格比长三角、珠三角低得多，而且台资企业生产的产品内销大陆的比例也不断增长，环渤海经济圈优势得到了进一步的体现。此外，东北地区在能源、人才储备方面有较好的基础，有较好的配套基础设施，在吸引台资方面的进展也很可观，如沈阳截至2005年底已批准台资项目800余家，合同利用台资近12亿美元，实际利用台资超过6亿美元。[5]
（二）台资西进的步伐不断加快
中共中央提出西部大开发战略后，西部广大内陆地区就受到了台商的密切关注。台资到西部投资，优势与劣势并存，优势主要是土地价格便宜、劳动力成本低、原材料资源较为丰富，其中最大的优势是西部大开发政策的高调出台；其劣势主要是基础设施落后，法制环境较差，劳动力素质较低，外向型企业物流成本高，产业配套困难等。但是总体上来说，西部对台资的吸引力正在不断上升，除了西部大开发政策的牵引作用，东部沿海地区特别是长三角、珠三角地区投资趋于饱和也是使台资向西部扩张的重要动力。此外，随着台资企业生产的产品在大陆销售的比例不断上升，都使台资向西部转移的力度加大。其中，特别是长三角、珠三角由于地方政府优化产业格局而使劳动密集型产业在当地已经没有投资优势，而这类产业恰恰可以使西部地区的劳动力、资源优势得到充分的发挥。因此，从台商投资选择的趋势上看，台资在加大对环渤海、东北地区投资的同时，也会逐步向西部转移。在这个转移过程中，产业布局将进行调整，劳动密集型、产品内销型企业将逐步向西部集中。
（三）长三角、珠三角仍然对台资有极强的吸引力
长三角、珠三角虽然吸引外资已经相对饱和，产业结构不断升级，但是两个三角地区密集的资本、强大的研发和技术力量、超强的消费能力、完善的法制环境和完整的产业链平台对高端产业、高收益产品生产具有极强的吸引力。因此，长三角、珠三角吸引台资的质量不断提高，可持续发展的后劲更足。也正因此，广东省外经贸厅副厅长并不认同台资“转移”的说法，而是当地企业到异地再投资。这也表明，长三角、珠三角在吸引台资方面的绝对额并未减少而是增加，实际情况也是如此。以广东省为例，广东台商在广东增资的占四成以上。不过不可否认，环渤海经济圈、东北、西部吸引台资的增长速度相当可观，绝对值的增长比长三角、珠三角大得多。因此从总体的趋势来看，长三角、珠三角台资绝对值继续上升的同时，所占的比例将趋于下降。因此从宏观的层面上而言，台资北移西进的局面已经形成并不断得到强化。早期在长三角、珠三角投资的台商越来越多地把增资扩产地选择到了北部和西部。
二、海峡西岸经济区吸引台资的压力和优势
海峡西岸经济区在吸引台商投资中具有区位、文化、血缘、商缘等各方面的优势，然而在大陆各省吸引台商投资的竞争中，状况却不容乐观。近年来，实际使用台资最多的省份从南到北为广东、浙江、上海、江苏、山东等东部沿海省市，福建省虽然历年来吸引了大量台资，但与相邻沿海省市比较则相对落后。随着台资对大陆投资迈向无区位偏爱时代，海峡西岸经济区进一步吸引台资的难度有所加大。
从总的国内招商引资形势来看，长三角、珠三角台商投资仍在增长，经济总量继续上升，产业结构不断优化升级，区域经济集聚效应对人才、资源、资金形成极大的吸引力，海峡西岸经济区在经济总量、经济区面积、人才储备等方面的不足相当明显。环渤海经济圈、东北和西部地区因为政策和成本优势对台资投资大陆形成稀释效应，也使海峡西岸经济区的土地供应不足、地租房租偏高、劳动力成本相对较高、发展腹地狭小等方面的劣势更加凸显。
此外，海峡西岸经济区还存在产业布局、配套不够合理，产业集群的发育不够完善,产业链条短的不足。企业需要的材料、物资、配件常常需到较远的地区采购取得,这就提高了企业的供应成本;而企业生产出来的产成品和单独对外销售的半成品和配件则往往需要销往较远的地方,这样就又提高了企业的销售成本。生产经营成本高低，往往是台商投资决策的关键因素。另外，近年来海峡西岸的厦门、福州、泉州特别是厦门的房价不断大幅攀升,也在一定程度上影响了招商引资的竞争力。房价的提高必然提高各种商务用房的租金,从而提高商务成本。生产经营者为了保持一定的收益水平,必然通过提高产品和服务的价格来补偿。这样对消费者来说,必然感到消费水平、生活成本提高，从而提出增加工资的要求，增加工资又反过来影响商务成本。如此恶性循环，进而影响本地区的竞争能力。所有这些都使海峡西岸经济区吸引台资的压力加大。
但是，海峡西岸经济区也有自身独特的优势，只要充分发现、发挥海峡西岸经济区自身独特的优势，海峡西岸经济区就能够在台商投资大陆的热潮中获得应有的地位，实现海峡西岸经济区的跨越式发展。
（一）中央及省市领导对海峡西岸经济区建设的高度重视是吸引台资的最大优势。2005年，十届全国人大四次会议把“支持海峡西岸经济区和其他台商投资相对集中地区的经济发展”写入国家十一五规划纲要。2006年1月胡锦涛总书记到福建考察，视察了台商投资区并与台商代表座谈。2005年下半年以来国家各有关部委几乎都到福建厦门等地调研工作。2006年4月，全国人大副委员长、民进中央主席许嘉璐到厦门视察了台商投资区。国家领导人的关心、重视、支持、期望，给我们一个推动海峡西岸经济区发展的强烈信号，极大地打消了台商投资海峡西岸经济区的顾虑。
（二）闽台两地渊源深厚，一衣带水，历史交往最为密切。福建与台湾隔海相望，台湾同胞中大约八成以上的人祖籍地在福建,福建与台湾本来存在着地缘近，血缘亲，文缘深，商缘广，法缘久的天然优势。由于福建与台湾地区人民的往来比较频繁，文化习俗、商业习惯都基本相同，因此台商投资福建文化心理障碍较小，台商的适应性强。此外，闽台经贸合作在全国起步是最早的，福建是吸引台商投资最早的地区之一，虽然随后的10年间福建吸引台资占全国的比例处于下降趋势，但是2002年起开始有所回升。特别值得注意的是，小三通虽然在实际运作中有一定的局限性，但其拥有低成本的优势，特别是对于在福建投资的台商以及广大台湾中小企业而言，更具有低成本、省时间的优势。即使将来大三通得以实现，小三通仍然具有极大的比较优势。因此福建作为与台湾交流交往的门户作用将长期存在。目前小三通港口的设施建设正逐步完善。
（三）海峡西岸经济区的区域战略推动了海峡西岸经济区新一轮跨越式发展。海峡西岸经济区概念的提出，本身就是一个推动福建经济快速发展、提升福建吸引台资能力的信号。为了推动海峡西岸经济区的新一轮跨越式发展，福建省委省政府和各地市委市政府形成广泛共识，努力发挥对台优势，加快发展步伐，正逐步形成新一轮发展的基本思路、基本态势、基本格局。全省生产总值、财政总收入、进出口总额、实际利用外资、社会消费品零售总额等都得到了两位数的增长。特别是基础设施明显完善，全省已形成综合配套的立体交通网络，与周边地区的交通联络也逐步完善。高速公路方面，连接广东和浙江的沿海大通道已全线贯通，省内9个设区市全部通高速公路。铁路方面，现有鹰厦线、横南线、梅坎线和赣龙线四条出省铁路，温福、福厦铁路福建段2006年动工，厦深、龙厦、向莆在“十一五”期间建设，在“十一五”末形成“两纵四横”进出省通道。机场方面，我省已有五个机场，目前还在抓紧再建设一个沙县机场。港口方面，厦门港、福州港为主枢纽的港口群目前万吨泊位54个，年吞吐能力近1亿吨。[6]其中厦门湾港口整合后，国际竞争能力大幅提高，与台湾港口的对接互动将得到进一步加强。海峡西岸经济区的战略发展规划已经得到了台湾商界的积极响应。
三、海峡西岸经济区吸引台资的对策
（一）结合海峡西岸经济区的发展战略，确定吸引台资的产业重点。随着大陆对台资利用效率的关注，各区域普遍把招商引资定位为招商选资，先明确经济区域自身的产业发展优势和对台湾产业吸引的优势，然后把吸引台资转化为吸引台湾相关产业。从目前海峡西岸经济区的发展战略和自身优势来看，当前应大力吸引的有机械电子制造业、金融服务业、软件业、农业、文化产业、旅游业、会展业等等。通过大力引进这些产业类型，从而带动资金的进入和配套产业链的进入。沿海大中城市福州、厦门等地应重点发展资本技术密集型产业，劳动密集型的产业可以向福建内地转移，并尽快完善海峡西岸经济区物流体系，使台资可以在区域内更广的范围落地。
（二）吸引大型企业及相关产业链的进入，形成良好的带动效应。确定重点发展产业类型后，省市领导亲自抓台湾大型企业的招商引资工作，特事特办，个别解决，在特定的情况下可以提供更为优惠的政策，使大型台企落户海峡西岸经济区。大型台企一旦落户海峡西岸经济区，就可以带动上下游产业链配套厂商跟进投资，如台湾友达光电确定入驻厦门后，立即吸引了20多家配套企业跟进入驻，形成了良好的带动效应。同时也使海峡西岸经济区产业链更为完善，形成更好的投资环境。同时应以吸引大型台企作为示范，强化招商引资的力度，使更多台商放心地到海峡西岸经济区投资。省政府相关部门可以针对大型企业入驻带动效应进行深入调研，总结经验，并在未来的招商引资活动中加以推广，提高海峡西岸经济区吸引台资能力，并使海峡西岸经济区相关产业链更为完善。
（三）对台湾中小企业到海峡西岸经济区投资实行普惠制政策，扩大交流交往和经济融合。台湾中小企业数量众多，近几十年来一直呈现不断增长趋势。海峡西岸经济区与台湾一水之隔，小三通成本很低，通过小三通实现小型邮件往来有利于中小企业样品、小件物品等的运输，省时省钱。同时，海峡西岸经济区人文环境与台湾最为相似，对人文环境依赖度较大的中小企业更能适应在海峡西岸经济区投资运营。因此，当前为加深融合和两岸交流交往，有必要出台吸引台湾服务业及中小企业到海峡西岸经济区投资的优惠政策，可以根据台湾中小企业产业模式（台湾中小企业多数为关系型产业链组织，他们的经营模式多数是以围绕一个整体各自负责生产相关配件的形式存在）重新整合目前海峡西岸经济区的台商投资区，以产业划片的模式引导台湾中小企业入驻经营。以福州、厦门、泉州为重点区域，借鉴台商投资区的模式，专门设立台湾中小企业创业园，对入驻创业园的台湾中小企业提供便利的投资环境，建设好配套基础设施，减少中小企业的运营成本和运营障碍。建设台湾企业育成中心。厦门火炬高新区将投资1.25亿元建设“厦门台湾科技企业育成中心”，预计每年可孵化成功20-30个拥有创新产品、管理规范、市场竞争力强、经营达到一定规模的科技企业。可以将它列为我省重点试点示范基地，及时总结推广。
（四）允许台湾民间商贸企业直接在海峡西岸经济区从事经营活动。为进一步增进台湾民间商贸企业对大陆的了解，鼓励更多的台商来大陆寻找商机，促进台湾的中小企业融入大陆的经贸体系，更好地从经贸合作这一切入点争取更广大台湾民众对大陆的了解，建议政府制定相关政策和规定，允许在台湾已登记注册的商贸企业可以持中华民国批准的有效证明，在福建办理税务登记后，即可直接在福建从事一般的商贸经营活动。可在厦门先行试点，再向全省推开。
（五）加强与台湾中南部城市商会的合作，畅通中小企业的投资渠道。1996年，厦门经贸代表团作为祖国大陆第一个访问台湾的经贸代表团到台湾考察，与台北市商业会结成了友好商协会，并促成了首届台交会的成功举办。2006年4月7日，厦门总商会与高雄市中小企业协会在厦门签署了《合作框架协议书》，高雄市中小企业协会在厦门设立了联络处。该联络处的建立为高雄市中小企业投资大陆提供了一个便利的渠道，有利于厦门与高雄更深入的经贸往来。建议海峡西岸经济区各地各级有关部门积极引导，推动海峡西岸经济区各地城市商业组织与台湾中南部城市商协会的联系，以商会、行业协会的名义、以民间商业活动的形式，吸引台湾中南部城市商协会到海峡西岸经济区设立联络处、办事处，并给予其活动的条件和便利。此类机构的设立，既方便台湾中小企业到海峡西岸经济区开展商务沟通和投资活动，大陆企业也可通过该机构了解台湾商业资讯，提高合作的可能性。
(六)必须加快海峡西岸经济区各项制度创新的步伐，尽快取得制度创新的突破。在我们存在经济腹地窄和回旋余地小等无法克服的先天局限的情况下，我们一定要从进一步改善投资的软环境方面入手夺取新的主动权。我们要抓紧派人到美国、韩国、加拿大等国家以及长三角、珠三角等地区学习取经，在尽可能的范围内完善我们的审批制度，简化审批程序，缩短审批时间，提高工商行政的管理水平和工作效率。同时我们还要设法进一步提高金融、法律、科技、物流等的服务质量。
海峡西岸经济区在保持现有各项优势条件的基础上，如能扎扎实实做好各项具体的工作，那么她将从更高的起点以崭新的风貌吸引更多的台资，海峡西岸经济区未来的经济发展前景将更加美好。
“福建沿海经济带”将成第四大热点经济区
发布人：aflyer 发布日期：2007-12-31 14:17:24 浏览次数：54
在多种因素的变化和重新作用下，目前区域经济的迅猛发展在原有的三大热点区域——即珠三角、长三角、环渤海湾经济圈之后，又呈现出第四个热点区域——福建沿海经济带。相对于珠三角资本市场趋于饱和、局部劳工紧缺引发的生产成本加大的现状，长三角投资在轰轰烈烈的火过一把之后渐露饱和的迹象，以及环渤海湾经济圈经济规模日增月涨的局势，原本是台商投资大陆初始地的福建沿海，在各种因素综合作用下，被预见为今后一个时期内，将复兴成为新热点的重要经济区域，而据称，这除了近期“大气候”的变化影响、金厦便道的搭通外，主要基于当地的三个优势：
其一，区位优势。即与台湾有地缘、亲缘、物缘等；
其二，政策优势。国家赋予福建多项对台经济优惠政策，四个国家级“台商投资区”都设在福建（厦门杏林、海沧、集美和福州马尾），四个“两岸农业合作试验区”，两个在福建（漳州、福州）；
其三，经济优势。福建省经济发展水平已达到工业化中期阶段，个别地区如厦门进入工业化的后期，同时，福建外向型经济发达，有专家预言，到２０１７年，最远至２０２０年，福建经济总量可以达到台湾的水平。这似乎与此前学者们在对中国沿海经济发展趋势的研究中所持的观点不谋而合。在改革开放方针的指引下，仅２０年，中国沿海地区已成为中国经济最活跃、吸引外资最多、经济总量最大、对外影响力最大的区域，这是不争的事实。但学者们认为沿海出现了大小不一、实力不一、影响力不一的七大城市圈，而且是“三主四次”，“三主”——长三角城市圈、珠三角城市圈和首都城市圈；“四次”则是辽东南城市圈、山东半岛城市圈、台海城市圈和北部湾城市圈。在诸多的城市圈中，尤其是处于“次”城市圈的台海城市圈却被寄予厚望，学者们认为，虽然台海城市圈的现状是处于长三角和珠三角之间的一个次级城市圈，但从经济的角度看，如果这个城市圈走向完整，将有可能形成中国沿海地区另一个具有重大国际影响力的主流城市圈。实际上，近期以来的种种情况亦表明这种预期并非空穴来风，无的放矢。今年４月，福建省拿出２０个亿的启动资金用来建滨海大通道，这条北连浙、南通粤的福建滨海大通道全长８６７．５公里，途经宁德、福州、莆田、泉州、厦门和漳州６个沿海设区市及２５个县（市、区），建设总投资额约１３１．４亿元，并将于２０１０年基本建成。届时，该省６个沿海设区市的海滨景观融为一体，同时因贯通了２２个港口，加速了当地港口经济带的形成。经济发展，交通先行，似乎已成为通理。福建省亦表明类似的发展思路——即以滨海大通道的交通功能作为基本载体，促进县域经济发展，着重体现其港口交通集疏运、临港工业集聚、沿海土地综合开发、服务军事交通、防洪防潮防灾、旅游观光等六大功能。实际上，滨海大通道的真正意义在于把福州、厦门、泉州这三个重要的节点连接起来，将加速沿海城市带的形成。
此外，福建沿海经济带的繁荣趋势在该省“十一五”规划中亦可窥见一斑。福建省认为，在未来五到十年内向海洋拓展发展空间，发展海洋经济，是带动福建经济跨越式发展的重要途径。由于福建全省人均浅海滩涂面积是全国人均面积的２１倍，有众多的优良深水港湾，沿海可利用建港岸线长４６７．１公里，其中深水岸线１９０公里，可建２０—３０万吨超大型深水码头岸线资源约４０公里为全国之最，尤其具有发展海洋经济的比较优势。据了解，福建“十一五”海洋经济发展的目标为海洋产业产值力争年均增长１７％，海洋产业增加值年均增长１６％，占全省国内生产总值的２０％。同时到２０１０年，在福建全省形成若干个海洋经济总产出１０００亿元以上的海洋经济强市和一批海洋经济总产出１００亿元以上的海洋经济强县、市、区。其发展阶段与步骤为，“十一五”期间，在沿海区域初步建成以海洋工业、海洋水产、港口海运、海洋高新技术开发和滨海旅游等为重点的海洋产业体系；２０１０年后，形成海洋渔业和加工业、海洋港口运输业、海洋船舶制造与修理、滨海旅游“四大优势产业”，培育壮大海洋能源、海洋药业和保健业、海洋信息服务业“三大新兴产业”。并形成四大海洋经济带——厦门、漳州海洋经济带；湄洲湾、泉州湾海洋经济带；闽江口海洋经济带和闽东海洋经济带。针对这样的规划，观察人士认为，这不仅是因为海洋经济已成为全球经济新的增长点，同时在已经形成的世界四大海洋支柱产业中，发展前景看好的支柱产业占福建地区海洋产业总产值的７５％强，与沿海各个区域相比都极为突出。更为关键的是，福建建设沿海经济带为加快海洋经济发展提供了新平台。反之，福建向发展海洋经济的倾斜力度必将有力带动福建沿海经济带的复兴。有意思的是，在这一新局势下，业界人士竟然浮出新预言，称四大热点经济区域很可能呈南北贯通之势，一条“世界级”沿海经济黄金带可能在不远的将来浮出，与全球重要的几条沿海经济带媲美。当然，如果这一苗头真成为现实，世界都将关注中国所创造的经济新奇迹。（
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福建，沿海经济枢纽显峥嵘 | ||||||||
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金羊网 2007-08-23 13:22:10 | ||||||||
北承长三角 南接珠三角 本报记者 李军 福建作为泛珠经济区一个沿海经济带，和台湾隔海相望，又兼坐拥广阔腹地市场，对于繁荣我国沿海经济有着举足轻重的作用。长江三角洲和珠江三角洲是我国两大经济增长极，是带动区域经济发展的龙头，促进长三角、珠三角经济区的协调发展和相互呼应，将
有助于进一步推动我国区域经济和沿海经济的发展，福建是连接长三角和珠三角经济区的经济枢纽，福建的崛起对于建设沿海经济带具有历史性意义！ 经济发展 交通先行 经济发展在很大程度上依赖于交通的建设，南北相通为福建连接两三角提供了区位上的保证，而两岸相通有助于更好地促进两岸交流，带动腹地的经济发展。福宁高速公路的顺利通车，打开了福建的“北大门”，疏通了福建对接长江三角洲的交通大动脉。现在福建已经形成了四小时的高速公路经济圈，从福州经高速公路可北上浙江、上海，南抵广州，西进江西、湖北、湖南，形成了一个北承长三角、南接珠三角、西联内陆腹地、东出台湾海峡的立体交通网络。高速公路已覆盖福建大部分地区，连接广东、浙江的沿海大通道和福银高速公路福建段也已全线贯通；福建正在积极建设北接长三角的厦深铁路，南接珠三角的龙厦铁路，与大京九铁路三条铁路将筑起一条福建沿海铁路大动脉。 福建临近省份正通过“海峡两岸”这一合作平台，不断加强和福建的联系，寻求和福建的合作；福建积极推进其与周边地区和“两洲”的经济合作，加速与长江三角洲和珠江三角洲的对接。 协调发展 弥合经济断裂 建设我国沿海经济带，必须是沿海经济的连片繁荣；沿海经济的连片繁荣也离不开福建沿海经济的连片繁荣。福建以前通常把靠海的福州、厦门、泉州、漳州、莆田五市称为沿海，把不靠海的南平、三明、龙岩三市和虽靠海但经济发展相对较慢的宁德市统称为山区。但是在沿海大开放浪潮中，地处沿海、山海资源兼备的闽东却错失了发展的大好机遇，经济发展明显落后于其它沿海地区，被称之为“沿海经济发展的断裂带”。 宁德地处于我国东南沿海的中间地带，既是福建贯通长江三角洲地区的主要通道，也是福建拓展海外发展空间的重要组成部分，在未来福建经济发展战略中具有重要的地位。为了推动宁德的经济发展，福建省委将宁德的发展纳入闽东南沿海一线，确定了其在福建经济发展中的重要地位。随着福宁高速公路、温福铁路及宁德港口资源的开发，为宁德发挥其独特的区位优势，推动闽东经济发展提供了强有力的保障。闽东的发展有助于挖掘福建对外拓展潜力，真正使福建沿海发展由北向南连成一线，实现沿海连片繁荣，真正成为连接长江三角洲和珠江三角洲的经济枢纽。 承南启北 西进东出 福建在先前一段发展时间内，因经济发展腹地狭窄，资源有限，市场容量相对狭小，与建设全面繁荣的海峡西岸经济，和沿海经济连片繁荣的目标存在一定的矛盾。为了全面繁荣福建经济，进一步提升福建经济的综合竞争力，福建将发展的目光投向了海外，发挥福建地处东南沿海中间地段，面对台湾，邻近港澳的独特优势，加快推进海峡西岸大通道建设，加强福建与周边省区的经济联系与合作，积极参与全国经济分工，将自身的发展置于全国经济大市场中。一方面“承南启北”，实现与经济繁荣的长江三角洲和珠江三角洲对接，发挥福建在东南沿海的连接纽带作用；另一方面“东进西出”，打通沿海通向中西部腹地的大通道，发挥福建在海峡两岸合作交流的中转枢纽作用。解决福建远离国内市场的困惑，使福建省各层面区域经济连成一体，大大促进福建了经济与全国经济的融合。通过积极构筑海峡两岸合作与交流的基地，福建真正成为了两岸贸易货物流动的最重要通道。 城市和山区齐发展 福建积极加快城市化进程，提升了福建在东南沿海的综合竞争力。经济发展是城市化的原动力，城市化又对经济发展起到重要的推动作用。实施城市化战略，构筑海峡西岸城市繁荣带，是促进福建经济实现良性循环和社会协调发展的战略选择。从东南沿海发展情况看，长江三角洲和珠江三角洲城市化走在前列，加快构建海峡西岸城市繁荣带，既是实现福建经济与两洲经济协调发展的重要举措，也是提升福建在东南沿海经济区经济枢纽地位的必然要求。 从福建区域经济发展看，加快城市化进程，是推动全省区域经济协调发展，提升经济发展后劲和综合竞争力的重要途径。福建鼓励沿海落后地区要通过扩大开放，发挥区位优势，大力发展港口经济，吸引外资，承接产业“二次转移”，提高产业集中度，扩大出口，壮大经济实力；内陆山区通过扩大开放，吸收国外资金、技术和管理经验，开发利用丰富的自然资源和劳动力资源，发展劳动密集型产业和一般加工工业，促进山区经济的发展，不断扩大全省经济总量。 ■链接 国际国内区位连线 连云港：新亚欧大陆桥东桥头堡，位于长江三角洲经济圈与渤海湾经济圈、陆桥经济带与沿海经济带的交汇处，在全国经济发展的一个重要战略枢纽。连云港是江苏省实施沿东陇海线产业带与沿海经济带开发战略的叠加区，是带动沿海、沿陆桥和苏北振兴的龙头。 广西：中国与东盟合作的前沿和窗口。广西正积极推动合作各方共建北部湾经济区，推动泛北部湾经济区合作，促进中国东盟国家共同贸易和服务贸易的发展。北部湾经济合作的开放开发正在全面推进广西成为东盟的国际大通道和综合经济枢纽。 德国：中欧及东欧各国的桥梁，被称作“欧洲经济的火车头”。德国是东西欧之间和斯堪的纳维亚与地中海之间的交通枢纽，“欧洲的走廊”。随着欧洲统一进程的不断发展，德国在欧洲经济中发挥着越来越重要的作用，其趋势是成为欧洲经济的中心枢纽 |
福建新定位：海峡西岸经济区破题
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地处长江三角洲和珠江三角洲之间的福建省，有着承北接南、东临台湾的天然的地理优势。新世纪的福建人,在回首改革开放20多年走过的发展路径的同时，也在从全国区域经济布局的战略高度来寻求新的快速发展的道路——— 1 立 足 “两个大局” 这几年，福建的发展速度一直较快，一些主要的社会经济指标均为多年来的最好水平。以2003年为例，全省国内生产总值较上年增长了11.5％，全社会固定资产投资增长了22.5％，实际利用外资增长了17.5％。 从中国的版图上看，福建处在长江三角洲和珠江三角洲的中间地带，如同一根杠杆的支点。从地缘的角度看，它有着无可替代的重要性。怎样把福建的这种地缘优势更多、更好、更快地转化为区域经济优势和产业融合的优势，是福建省委、省政府一个时期以来所思考的重大问题。在今年初召开的福建省十届人大二次会议上，省委代书记、省长卢展工亮出了福建建设“海峡西岸经济区”的构想。 “建设海峡西岸经济区是一个立足全国发展大局、立足祖国统一大局的战略构想，符合中央的要求，符合福建的实际，是近年来福建发展战略思路的继续和延伸，它凸显了福建省的区位特点和对台优势，与中央所强调的树立和落实科学的发展观也十分吻合。”福建省委副书记、常务副省长黄小晶这样告诉记者。 “在经济总量上我们福建和长三角、珠三角不具备可比性，‘海峡西岸经济区’也不是要抛开长三角、珠三角另起炉灶。福建的发展是要依托自身所具有的联接港澳台和两个三角洲的区位优势，通过承北接南、东拓西联，实现长三角和珠三角的对接，使三个经济区互动发展，进而整合成一个实力更为强大的经济体。”黄小晶的话表明，福建省委、省政府正在从全国区域经济布局的战略高度来寻求福建快速发展的道路！ 黄小晶指着办公室里的福建地图说，建设海峡西岸经济区首先符合国家区域发展的整体规划。国家“十五”计划纲要指出，要进一步发挥环渤海湾、长江三角洲、闽东南地区、珠江三角洲等经济区域在全国经济增长中的带动作用。海峡西岸经济区正是“闽东南地区”概念的延伸和发展，它是我国东南沿海具有自身特色和独特优势的地域经济单元，也是全国区域发展战略的重要组成部分。福建作为东部沿海的一个省份，完全有条件、有可能发展得更快更好些，为全国发展大局做贡献。同时，福建面对我国台湾省，有独特的对台优势，80％的台湾同胞祖籍在福建，两地语言相通，人缘相近，血缘相亲，关系十分密切。把我们福建建设得更好，有利于做台湾人民的工作，进一步增强对台湾同胞的凝聚力、向心力，促进祖国统一大业。听了这番话，记者悟出了福建省委、省政府提出建设海峡西岸经济区的一个基本立足点，那就是3400多万福建人要创造新业绩，更多地服务全国发展大局，更多地为祖国统一大业做贡献。这是何等可贵的大局意识！ 记者在闽期间还先后走访了福建省经贸委、省外经贸厅、省信息产业厅、省建设厅等多个政府部门以及部分学者专家，所到之处都能感受到这一发展构想带给广大干部群众的鼓舞和振奋。也正是基于此种背景，在今年全国“两会”期间，构建海峡西岸经济区成为福建代表团的一个热点和亮点，吸引了众多海内外媒体的目光。 2 谋求“经济区战略崛起” 其实，论地域面积、论人口，福建虽属小省，但GDP总量已连续多年位居全国第11位，人均GDP居全国第7位，以这样的经济实力而论，福建加快发展是完全有条件和有可能的。 福建省社科院院长严正说，由于福建底子薄，尽管我们现在发展较快，但相对于发达省市差距还很大。福建本身中心城市辐射力不强，产业集聚效应不够明显，同时，由于福建三面环山、一面环海，相对封闭和独立的地理环境使它与内地经济交往偏少，在整个中国经济版图上的地位受到影响。 形势逼人，福建人已经明显地感觉到了压力和挑战。但是福建人并不气馁，因为他们同样看到了困难背后蕴藏的巨大的发展空间。 福建省政府发展研究中心副主任杨益生分析说，从全球化大背景来看，整个太平洋西岸将是21世纪全球经济发展的热点，这一点已经得到众多经济学家和研究机构的认同，福建作为太平洋西岸的一个区域，固有的优势并没有丧失；从中国经济版图来看，沿海经济带是中国经济增长最强有力的推动者，而东南沿海又是其中最具活力、最有优势的地带；从海峡两岸关系来看，福建特殊的优势使得它成为台商投资大陆的首选之地。福建近年来在吸引台商投资以及在闽台资持续扩大再生产的态势，足以说明福建仍然保持了其独有的吸引力。福建省台湾事务办公室副主任林卫国告诉记者，目前福建有6个台商投资区，在闽落户的台资项目有7700多项，累计吸引台资超过100亿美元。源自台湾中华映管的“华映光电股份有限公司”1994年落户福州，总投资约6亿美元，10年间已经发展成为世界最大的显示器映像管生产基地，多年跻身全国外商投资企业500强，同时也是福建省电子信息行业的龙头企业。1995年创办的东南（福建）汽车工业有限公司是台湾裕隆集团与福建省的合资项目，也是目前国家正式批准的最大的两岸合资汽车项目，不到10年的时间，在全国200多家汽车和轻型客车生产企业中的排名已上升到第13位和第2位，以它为中心的东南汽车城已拥有配套台资企业60多家。 这些分析和数据不但在福建得到了广泛的认同，也为“海峡西岸经济区”建设提供了更多理论上的支持。在今年3月份召开的全国“两会”上，全国人大代表黄小晶、陈慧珠等分别提交议案，建议把“海峡西岸经济区”列入国家区域发展战略布局。此举引起了各界广泛的关注。有专家评论说，这表明福建将把自己置于更高层次、更大范围的开放格局中，走以省际区域对接和区域整合为内容的“经济区战略崛起”的发展路线。 上世纪90年代，福建省委、省政府就根据福建的独特优势和承担的使命，提出“建设海峡西岸繁荣带”的经济发展战略，当时主要是指福州到漳州的闽东南沿海地区。后来又把“海峡西岸繁荣带”延伸到闽东，进而又延伸到南平、三明、龙岩等山区城市。现在进一步提出的海峡西岸经济区，是指以福州、厦门、泉州为中心，以闽东南地区为主体，北起浙江温州，南至广东汕头的台湾海峡西部的海域与陆地，以福建所处的独特地缘位置实现承北接南、扇形辐射的态势，从而增强整个东南沿海经济板块的竞争力。而对“海峡”这一概念的强调，则更多的是出于将福建经济发展与促进两岸经济的交流和互补及两岸同文同种的文化相融合的考虑。 这种战略思虑也决非福建人的一厢情愿。不久前，中国社科院发布的《中国城市竞争力报告No.2》认为，中国正在形成九大经济区，闽台经济区就是独立于华南地区和长江下游地区之外的一个。“我们提‘海峡西岸’，是因为还有‘海峡东岸’，即台湾。”福建省社会科学院院长严正认为，两岸经贸关系日益密切是不争的事实。福建以及海峡西岸的浙江南部、广东东部与台湾一起逐步形成“环海峡经济圈”是必然的趋势，而无论是从地缘和文化背景还是从历史和现实的可能，福建应该也完全有可能在这一发展格局中有所作为。黄小晶同样强调了“海峡西岸经济区”和台湾的亲密关系。“外省为了吸引台商投资，在台商集中居住区开办台商子女学校。在福建却没有一家这样的学校。不是我们服务没做好，而是台商们认为没这个必要。因为台湾的习俗与福建是一样的。”黄小晶说，两地相近的文化习俗为经济区的融合创造了先天的条件。在地理条件上，福建和台湾一水相隔，已先后开通了福州、厦门、漳州、泉州、湄洲岛五个与金门、马祖、澎湖直接往来的口岸，金门与厦门、马尾与马祖的往来日益频繁。2004年3月31日，厦门航空公司又和台湾复兴航空公司签订“海峡两岸行”活动有关协议，标志着厦门将继香港和澳门之后，成为海峡两岸人员往来的第三通道，使两岸三地50多个城市可以同时提供经过厦门和金门，往返海峡两岸的空中服务。“当前台湾经济持续下滑，与祖国大陆高速增长的局面形成强烈反差。福建在这个时候提出建设‘海峡西岸经济区’，对于吸引台商前来加大投资无疑具有更大的作用。”黄小晶认为从全国区域生产力布局看，打好“海峡牌”是福建独具的战略优势。 “与此同时，建设海峡西岸经济区，也有利于促进闽港澳经济合作。”黄小晶说，福建作为两岸三地的联结区域，与港澳地区的经贸合作有着很好的基础，香港是福建省主要的贸易伙伴。建设海峡西岸经济区，可以为两岸三地合作创造新的平台，提供新的起点，实现两岸三地在经济、文化、科技等领域的互联互动，实现共同发展。 3 新定位的优势何在 “必须跳出福建看福建”————福建人已经清醒地意识到这一点。站在全国区域经济布局和经济全球化的高度来认识福建发展的前景，才能找准福建的定位。“海峡西岸经济区”的提出也是基于福建上下对这一现实的认识。 “从全国区域经济发展来看，福建如果在长三角和珠三角之间形成一个低谷，对中国经济整体发展是很不利的。东南沿海各省市散兵作战的现状，也严重影响我国参与国际竞争的实力。福建的作用发挥得好，将为构建一个整合长三角和珠三角的经济体提供可能。同时，也为将来构建环海峡经济区奠定良好的基础。”杨益生这样向记者描绘他心中未来福建的地位。这一定位和过去最大的区别是，福建经济，在保持较高外向度的同时，将花更大的精力来开拓内地市场，最终形成国际国内两个市场“比翼齐飞”的局面。 根据这一思路，专家认为福建省交通建设的重点要放在“东出西进”上。东，就是沿海港口的建设；西，就是西部北部山区高速公路、干线公路建设，让江西、湖南等内陆省份成为福建港口物流延伸的广阔腹地。“长期以来，福建与内地只有鹰潭铁路一条通道，这导致福建经济腹地狭小，发展空间不足，港口优势也无法发挥。”严正认为，这些问题随着几条陆上主要通道的打通将逐步缓解：2003年同三线（黑龙江省同江市至海南省三亚市）福建段全长600多公里的高速公路全线贯通，使长三角与珠三角的高速公路得以连接；即将通车的赣龙铁路（江西赣州到龙岩）为福建打通第四条出省通道，形成与京九大动脉的联结；已经立项的温福铁路（温州到福州）建成后将形成第五条出省通道；福州至龙岩的高速公路通车后可由长汀到南昌，进而打通到江西和湖南的通道。 “我们研究发现，大港口和其身后的工业区是20世纪中后期开始世界经济格局中最活跃的地区，福建恰恰具有众多这样的港口。”严正认为，福建目前仍然要加大港口开发的力度。位于宁德市的三都澳是中国少有的天然良港，30万吨巨轮不用候潮，可随时航行和停泊，然而目前三都澳已建成的码头最大仅为1万吨级。除三都澳外，福州港、湄洲湾、厦门湾、东山湾都可建设5万至30万吨深水泊位。目前深水泊位厦门湾、湄洲湾开发进度较快，到2003年底，厦门港已实现10万吨级船舶全天候通航，可靠舶8000箱超巴拿马型的大型集装箱货轮。 早在十年前，福建就提出发展港口经济，但当时福建的工业还是以劳动密集型的轻工业为主，连接港口的陆路交通也欠发达。“现在的情况不一样了。”严正说。除了陆路交通网络的完善外，2003年福建重化工业的比重也已经超过了轻工业。石化、汽车、能源、钢铁等工业需要大运能的港口支撑。 事实上目前福建在建和筹建的大型重化工业项目都是依托港区布点，如湄州湾南岸投资260余亿元人民币的炼化一体化项目、湄州湾北岸的液化天然气（LNG）接收站项目和一期总投资56亿元的可门火电厂等。福建目前已编制完成了全省港口建设的布局规划。根据规划，福建省在2010年前要建成两个吞吐量达亿吨的大港，全省港口吞吐量由去年的1.25亿吨上升到3亿吨。未来要把厦门港建成国际大型集装箱港，把以罗源湾可门港、兴化湾江阴港为两翼的福州港建成大宗散杂货港。 专家分析说，一旦福建交通进一步打通和内陆地区地理空间上的障碍，闽南文化那种“爱拼才会赢”的精神，更可以发挥出巨大的效应，为福建的后续发展提供强大的能量。当地人说，福建虽然过去比较封闭，但福建人“闯天下”的欲望比任何地方的人都要强烈。福建是个侨务大省，现在遍布全球的福建人已超过1000万。任何艰苦的地方，只要有商机，福建人就敢去。 经济日报记者 张丹青 石 伟 万建民 |
